张掖肃南：用好村规民约 缔造幸福生活

　　近年来，张掖市肃南县马蹄藏族乡马蹄村把村规民约作为推进移风易俗、提升基层社会治理能力的重要抓手，通过村规民约“一线式制定、穿透式监管、闭环式运作”，构建基层社会治理新体系，村民文明意识不断提高，乡村发展取得明显成效。

　　完善村规民约

　　打开乡村治理之“钥”

　　民主立约，代表公开选。尊重群众意愿，让村民当“主角”，立足本地风土人情、历史文化、地理环境等因素，采取入户、问卷调查、电话访问等形式，问计于民、问需于民，广泛动员村民参与村规民约制定，收集村民意见和需求，整理汇总成村规民约讨论稿。邀请村班子成员、党员、群众、妇联、签约法律顾问等，召开村“两委”会议，共同商讨、集思广益，综合爱国守法、移风易俗、生态保护、乡村治理等各项要求梳理意见建议，研究确定形成初稿。

　　民主修约，村规群众定。马蹄村现有户籍人数96户273人，在制定村规民约时，该村从村民最关心、最直接、最现实的利益出发，将规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、矛盾纠纷调解、引导民风民俗、服务重大决策等内容制定成百姓看得见、听得懂的“土规定”“土口号”，形成百姓能明白、愿遵守的约定俗成，让“小规约”更加接地气。2023年以来，马蹄村结合开展共同缔造、环境整治、婚育新风等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，重新修订完善村规民约4条。

　　民主定约，规矩大家守。利用支部主题党日、党员大会等载体，将修改后的初稿再次征求全体村民意见建议，对群众不理解的地方进行政策解释和思想疏通，形成审议稿。报乡镇党委、政府审核把关后，由村民会议表决通过，并进行公示，同时报马蹄乡政府备案。目前，该村共制定村规民约九章三十条。村规民约修订完成后，马蹄村通过红黑榜公示、积分制鼓励、树典型引领，形成奖惩相济的激励机制，不仅让村民能够自觉遵守“软”约束，也填补了德治与法治之间的“真空带”。

　　建立长效机制

　　塑造善治乡村之“魂”

　　红黑榜公示。积极推进村规民约“红黑榜”公示制度，以村规民约中的条款为基础，通过“红黑榜”公开栏、“五星文明标兵户”“最美家庭”等评选活动，形成奖惩相济的激励机制，对遵守村规民约且积分靠前的模范家庭在“红榜”公开表扬；对违规行为在“黑榜”公开曝光，一年内不得参与评获“五星文明标兵户”“最美家庭”等荣誉称号。2023年该村评选出2户“最美家庭”、1户“五星文明标兵户”。

　　积分制鼓励。根据村规民约中条款，制定积分细则，建立“巾帼家美积分超市”，每季度根据农牧民遵纪守法，参与环境卫生整治、矛盾纠纷化解、志愿服务、关爱帮助弱势群体、移风易俗等各类文明活动评定积分，根据累计积分到“巾帼佳美积分超市”兑换相应的生活物品。

　　树典型引领。采取群众自评、村级讨论、村民会议审核等综合评定办法，以爱国守法、家庭和睦、邻里团结、儿女孝顺、乐于助人为标准，通过层层筛选评选出“好媳妇、好婆婆”等2户优秀模范，用身边的先进典型和鲜活事迹，使广大群众学有榜样、比有标杆。

　　强化成果运用

　　缔造幸福生活之“美”

　　以“规”成矩，“约”出宜居家园“风景线”。在村规民约中明确规定将每个星期五设为“农村人居环境整治日”，让村民主动参与到人居环境整治志愿服务活动中，做到“门前三包”，让群众由原先的“不动”变为现在的“主动”。实行卫生评比奖惩制度，村每季度组织一次卫生大检查，对各责任区周边环境卫生情况进行评比评分，年终进行总评。今年以来，全村共开展人居环境整治类活动12次，参与人数达60余人次，村规民约让乡村“美颜”常驻。

　　以“规”倡新，“约”出移风易俗“新风尚”。建立“一约（村规民约）两榜（红黑榜）两会（红白理事会、村民监督委员会）”运行机制，重点整治乱办滥办酒席风，摒弃大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。修订完善村规民约，将“红白喜事勤俭办，铺张浪费不划算”等办理酒席新要求写入村规民约，经村民代表大会表决通过并进行公示。实行“党员联系户”组团包保网格内酒席申报办理、主动上门服务、征求群众意见等工作，配合红白理事会引导群众按照备案流程严格办理，建立事前请示、事中服务、事后评议长效管理机制。今年来，全村红事简办2件、白事简办2起。